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上海市正式实施“多证合一”改革
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  11月7日上午,经营旅行社的杨女士在普陀市场监督管理局注册大厅领取了本市试点“多证合一”后的第一张旅行社服务网点营业执照。“多证合一”实施前,杨女士还需要到旅游部门办理《旅行社服务网点备案登记证明》后才能正式对外开展旅游招徕业务。而在“多证合一”实施后,旅游部门登记系统收到了工商(市场监管)部发来的新办旅行社服务网点相关信息后,即完成备案。杨女士不再需要多部门奔波,只要在营业网点悬挂一张营业执照,就可以对外营业。“这对我们企业来说非常便利。办理营业执照的同时完成了备案,对于正规的企业来说也是一种保障。”杨女士说。

  从事进出口业务的泰美医疗上海用品有限公司也已经通过“多证合一”办理了相关登记和备案。该公司负责人汤女士表示:“原来在工商这边办理营业执照后,自己还要跑商检、跑海关,现在在工商部门拿到营业执照,后续的商检、海关,可以通过网上查询到,不需要我们重复递交这些资料,节约了不少时间和精力。”

  记者了解到,从10月1日起,本市进一步推进“一照通办、一码通用”,加快“多证合一”登记制度改革,具体证照事项包括印铸刻字备案、旅行社服务网点备案登记证明、对外贸易经营者备案登记表、海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表。简化了办事环节,进一步降低了市场准入门槛,强化了便民服务意识,优化了地区营商环境。

  据工商部门介绍,此次改革,以法人和其他组织统一社会信用代码为市场主体的唯一标识,以上海市企业法人共享与应用系统为信息共享平台,实现各参与部门间登记备案信息的互联互通。数据共享转换工作由政府部门在后台通过互联网完成,进一步方便申请人办事。以海关报关单位注册登记以及出入境检验检疫报检企业备案为例,上海在全国率先实现了地方单位业务系统与中央单位业务系统的数据对接,相关企业登记及备案数据直接推送至海关、国检业务系统,企业无需上门申请即可完成业务办理,并获知办理结果,真正实现了“让信息多跑路、让企业少跑腿”的目标,符合国务院关于“多证合一”改革工作的要求。

  在加强信息互联互通推进“多证合一”事项的基础上,本市各部门进一步整合信息全面监管,打破部门壁垒,健全监管体系,形成监管合力。以旅行社服务网点备案为例,申请人向企业登记部门申请旅行社营业部设立登记时,工商部门根据旅游部门的要求,通过信息系统查询网点上级单位是否取得相关经营资质,并按照规范的名称和经营范围予以登记。登记机关核准旅行社营业部登记后,相关信息推送给旅游部门,由旅游部门做好日常监管工作。这一做法改变了原来部门间各自为政、各管一段的做法,对企业而言简化了办事手续,对政府而言提高了管理效能,对社会而言加强了行业规范,实现了“放”“管”“服”三者的有机统一。

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